Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego

Jednym z celów, jakie zostały narzucone ustawą o samorządzie terytorialnym jest realizowanie prawidłowej gospodarki przestrzennej na terenie całej gminy przy zachowaniu: równowagi funkcji, racjonalnej urbanizacji przy minimalnym rozpraszaniu zabudowy. W tym celu należy rozwijać zabudowę jednorodzinną, zwartą w formie zabudowy atrialnej lub szeregowej, zaspokajającą potrzeby mieszkaniowe wielu mieszkańców przy urbanizacji mniejszej powierzchni terenu. Jest to budownictwo tańsze dla potencjalnych inwestorów, a dochodowo lepsze dla przychodów gminnych. Zabudowa ta może być realizowana przez firmy deweloperskie lub indywidualnie pod nakazem szczegółowych zapisów określających jednolity rodzaj zabudowy.

Do tego celu potrzebne są duże obszary gruntów komunalnych. Na dzień dzisiejszy gmina ich nie posiada. W ostatnich latach wyzbyto się 80% wszystkich nieruchomości gruntowych mienia komunalnego zaś nie skupiono żadnych. Zatem niezbędne jest tworzenie na nowo zasobów gruntów komunalnych, które można uzbroić i na tym terenie sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (jak kiedyś w Lesku - Średnia Góra lub tereny przy ul. Kwiatowej w Lesku). W chwili obecnej największą ilość zasobów gruntowych zwartych posiada powiat leski. Te zasoby należałoby wykorzystać w celu uruchomienia terenów pod zabudowę. Grunty te, to tereny dawnej Woli Postołowej, oraz nieruchomości położone przy drodze powiatowej Lesko - Łukawica- Załuż.
Właśnie na te grunty jak najszybciej należy opracować miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego z uwzględnieniem terenów zarezerwowanych na obwodnicę dla Leska, terenów dla rekreacji niedzielnej przy stawach leskich, terenów pod inwestycje produkcyjne (w kierunku na Łukawicę) oraz terenów pod zabudowę jednorodzinną zwartą. Warto byłoby porozumieć się z powiatem, co do możliwości wspólnej sprzedaży ich działek w zamian za sporządzenie tego planu oraz uzbrojenie tego terenu w media. Dałoby to gminie dochód nie tylko z tego typu sprzedaży, ale z późniejszych podatków od gruntów i budynków. Następnym etapem powinny być opracowane plany na tereny wykupione pod zasoby gruntów komunalnych ( Osiedle Polanki - przy ul. Źródlanej, Średnia Góra po lewej stronie drogi krajowej z Leska do Ustrzyk oraz tereny po lewej stronie w kierunku do Janko wiec z połączeniem ich z terenami budowlanymi będącymi własnością Parafii Rzymskokatolickiej w Lesku).
Sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego nie tylko upraszcza procedury w uzyskaniu pozwoleń na budowę, ale umożliwia gminie planowanie uzbrojenia terenu, kumulację zabudowy w określonym terenie, ochronę krajobrazu i przyrody. Daje też oszczędności w administracji gminy z uwagi na mniejszą ilość wydawanych decyzji o warunkach zabudowy, których sporządzenie w przypadku braku zatrudnionego na etacie urbanisty (urbanista przeniósł się do gminy Solina) należy zlecać na zewnątrz. Należy też zagospodarować tereny rekreacyjne będące własnością komunalną: basen i strefa przybrzeżna Sanu, dolina potoku Kisły, Zmarzłowa Dolina, tereny przy Kamieniu Leskim, Źródełka. Propozycją może być utworzenie na tym terenie dla mieszkańców miasta i turystów ciche trasy wypoczynkowo - sportowej o różnorodnym zakresie( ścieżki rowerowe, trasy spacerowe, trasy do jazdy konnej). Wzdłuż nich należy zaprojektować altany wypoczynkowe, przenośne sklepiki z napojami, lodami, pamiątkami, plaże z przenośnymi toaletami. Tam też można organizować plenery malarskie i tym podobne imprezy.

Podstawa prawna regulująca sprawy gospodarki przestrzennej w gminach: Ustawa z dnia 27 marca 2003r. ( Dz.U. Nr 80, poz.717 z późn. zm.)
W celu określenia polityki przestrzennej całej gminy burmistrz sporządza studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. W naszej gminie takie studium zostało opracowane w poprzednich kadencjach rad miejskich. Jest one wiążące przy sporządzaniu miejscowych planów. Może być zmieniane w przypadku zmiany założeń i kierunków rozwoju. Taka zmiana właśnie jest przygotowywana na podstawie Uchwały Rady Miejskiej w Lesku Nr XXI/155/08 z dnia 28 kwietnia 2008r. Z tego wynika, że polityka w sprawie zagospodarowania terenów znajdujących się przy ul. Piłsudskiego ( dawna Wola Postojowa i dawna Posada Leska) ma ulec zmianie. Może obejmować inwestycje celu publicznego: np. przebudowę drogi krajowej lub powiatowej, budowę nowych dróg; zmieniać wielkość terenów przeznaczonych pod zabudowę jednorodzinną, zmieniać przeznaczenie terenów wcześniej przewidzianych pod zabudowę usługową lub rekreacyjną. Jakie te zmiany będą dowiemy się podczas wyłożenia tego projektu studium w dniach od 12 marca 2010r. do 13 kwietnia 2010r. Burmistrz zawiadomił mieszkańców o wyłożeniu tego opracowania obwieszczeniem z dnia 23 lutego 2010r. Wynika z tego, że będzie na ten teren sporządzany Miejscowy Plan Zagospodarowania Terenu. Z wcześniejszych obwieszczeń można sądzić, że nasi on nazwę „Lesko 7", tylko nie można go było sporządzić, bo zamierzenia inwestycyjne w nim podane nie były zgodne z wcześniej ustalonym studium. Zatem jest to sprawa bardzo ważna dla właścicieli nieruchomości położonych w tym terenie. Chociaż studium nie jest prawem miejscowym i nie rodzi skutków prawnych - ale jest podstawą do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który już takim prawem jest. Jeżeli więc na mojej działce zgodnie ze studium figuruje droga, to po sporządzeniu miejscowego planu ta droga tam będzie i nie będę mógł wybudować na mojej własności nic innego. Jeżeli planowana droga będzie przebiegała przy mojej działce, to w planie będzie ustalona linia zabudowy i nie wiadomo czy będę mógł zmieścić jakąś moją inwestycję, lub czy będę mógł uprawiać pole, jeżeli ilość ołowiu ze spalin mi to uniemożliwi. Zmiany mogą dotyczyć również innej sfery: niszczenie przyrody, lasu, ustalenia terenów budowlanych n.p. w strefach zalewowych, strefach widokowych n.p. na ruiny zamku Sobień, w strefach wietrzenia( mgieł i oparów), piasków płynnych. Dotyczyć to również może likwidacji obwodnicy dla miasta Leska.
Warto, więc się zapoznać ze studium, aby na czas złożyć swoje uwagi i zatrzymać coś, co może zaszkodzić mojej własności łub przygotować się do możliwości jej najkorzystniejszego wykorzystania.
W ustalonym terminie do dnia 5 maja 2010r. można składać wnioski i uwagi, które rozpatrzy burmistrz. Uwagi, których nie uwzględni będą rozpatrywane przez Radę Miejską w Lesku przy podjęciu uchwały o uchwaleniu studium.
Taka sama procedura czekać nas będzie przy opracowywaniu miejscowego planu zagospodarowania terenu. Zatem należy pilnować, kiedy taki plan będzie sporządzany, potem wyłożony. Niestety w momencie, kiedy rada miejska podejmie uchwałę o uchwaleniu Miejscowego Planu, czyli nie uwzględni naszych uwag, to mamy możliwość tylko dochodzenia odszkodowań -po udokumentowaniu, że nasza nieruchomość traci na wartości; odsprzedania jej gminie, jeżeli nie może być użytkowana dotychczasowo lub wymienienia na inną. Ciężko jednak będzie się pogodzić z faktem zbliżenia drogi n.p. krajowej do mojego budynku mieszkalnego, lub wybudowania nowej przy moim nowym budynku. Będziemy śledzić dalsze poczynania władz i na bieżąco instruować ludzi jak mają postępować. W pierwszej kolejności właściciele nieruchomości położonych w Lesku d.Wola Postołowa (ul.Wolańska) Posada Leska: ul. Kwiatowa; Stawowa, Piłsudskiego i Przemysłowa; Postołów( przed Sanem od strony Leska); potencjalni inwestorzy zainteresowani kupnem nowych działek pod zabudowę, mieszkańcy gminy zainteresowani jej rozwojem w terminach j.w. powinni udać się do Urzędu Miasta i Gminy w Lesku celem zapoznania się ze zmianami wyłożonego studium i powinni w przypadku niezadowolenia z przedstawionych rozwiązań wnieść na piśmie swoje uwagi.

Henryk Gocek